张贵的方略很有可行性，听闻这两年他门下很是收容一些破落文人，想必这一系列方案就是他们整出来的，毕竟张贵武人出身，大字不识一个，不可能理出这么完整的民政设想()。

不过在王斗看来，这些屯田方略在大明各卫所官将中算是难得，但他们的目光，还没有跳出保安州一地，站在整个宣镇东路的全局来考虑。

这也怪不得张贵他们，受自己目光与才干影响，他们暂时看不到那么远。以宣府镇怀隆道论之，少部分民政人才集中在永宁城内，大部分民政人才集中在怀来城内，受怀隆兵备道直接掌控()。

其实未来王斗到永宁城上任，作为地方分守参将，他的职责不过是操练军马，整理器械，修理关隘墩堡等。屯田治理，只是附带政务。真正道内军政、民政，掌握在怀隆兵备道手中。

其兼理兵备、屯田马政，监督参将、游击等训练军队，掌管权力很大。当初的东路游击毛镔，东路参将张国威，以正三品，从二品的官身，在不过正四品兵备道纪世维的面前就恭恭敬敬。

就算自己名满天下，现在文贵武贱的局面有所改变，不过未来涉及民政屯田治理，自己与现任的怀隆兵备道之间肯定会有一番激烈的争夺。

不在其位，不谋其政，但到了其位，就需要能力更足，目光更为深远的人才。很遗憾，目前自己麾下还没有这样的人才。张贵与林道符不说，在文人中，王斗最看好的令吏冯大昌，也是长于实务，短于方略。

王斗将手中的文案放下，站起身来在阁内踱步：“张佥事所拟定方略，本将会细加参详。然我要提醒诸位，眼下我等治理不是一州一城之地，需以高屋建瓴之势俯瞰全局。”

“我等需统计全路之田亩，丁口，矿山，草场，林木，未来大规模屯田，兴办厂矿畜场。”

“农兴则商盛，我东路未来需设税课局，收取商税，与余地通商贸易。成立钱庄，调控物价，防止奸商作乱。”

“我等要在全路兴办学堂，使百姓懂得礼义廉耻，遵循圣人教化。”

“我等要在路内大力铺桥修路，方便民生出行。”

“我等需展情报间谍，防止路外叵测之徒。”

“军工造局，也需完善，打造盔甲铳炮之物，编立强军数万，保境安民，忧圣皇之忧，御虏剿贼。……此方种种，需深思之，本将意欲三到五年之内，使境内百姓人人有饭吃，造就桃源之地()。”

王斗一番话，听得在场各人张口结舌，很多人觉得自己思路跟不上，同时各人又热血沸腾，定国将军提出一系列的执政方略，未来有了明确的目标，他们这些部下也才有了跟随的路线与热情。

令吏冯大昌站起来，深施一礼，道：“将军之高瞻远瞩，学生实是惭愧，不能比及。”

王斗柔声道：“冯先生过誉了，先生办事得力，这些年本将依仗甚多。”

示意冯大昌坐下后，王斗续道：“为今后计，本将决意设立幕府，下设参谋司，练兵司，情报司，镇抚司，后勤司，财政司，民政司，教化司诸司。每司下分数科，增黜不定，视今后形势展。”

又是一颗重磅炮弹，在座各人感慨定国将军雄心魄力，真让人无话可说。幕府不稀奇，大明很多官将麾下都有，然划分如此详细，职权如此明确，场内各人却是第一次听到。

在场很多人当年都是跟随王斗起来的老人，当年的王斗，与他们一样只是普通小军，然不知他脑袋瓜是怎么想的，总能想得出这么多稀奇的东西，却总是有效。

从字面上听，那参谋司想必就是大明各将官身旁的参谋赞画了。不过与他们不同，定国将军的意思，看来是想用参谋司来指挥打仗，劳劳握住军权，避免未来军阀苗头出现。

依舜乡军现在的军制条律，辅以情报地图，这一点实现的可能性极大，不会有纸上谈兵之忧。

这参谋司想必权力极大，就不知谁会担任主事。

练兵司，情报司，镇抚司倒没什么奇怪，林道符，温达兴，迟大成几人以前便是负责这一块事务，眼下只是职责更为明确罢了。

后勤司与民政司也好理解，那教化司……联想到军中设立的抚慰官，各人也明白了定国将军的意思()。

越是深思，众人越是吸着冷气，定国将军此举隐隐有小朝廷之意。幕府有如内阁，参谋司相当于兵部，财政司、民政司有如户部与工部合体。教化司有如礼部，镇抚司相当于刑部与都察院，甚至有一部分吏部的功能。

定国将军的心思越来越大，各人是犹豫不决，还是紧密跟随？眼下这只队伍朝气蓬勃，前景越见光明，关键时刻若不决断，未来在定国将军麾下，就有掉队落伍的危险。

王斗静了一会，让众人消化他刚抛出的一系列重磅炮弹，他回到自己座位上，说道：“各有司主事人员任命，事关重大，各官详细议之再作定夺。

……

时近正午，仍是阴雨连绵，会议散后，王斗留各官将用了午饭，然后各人恭敬告辞而去。